4.1.7 Riksintresse yrkesfisket 3 kap 5§ MB

Inom Region Gotlands land- och vattenområde finns två fångstområden av riksintresse för yrkesfiske samt fem fiskehamnar av riksintresse, Herrvik, Ronehamn, Slite, Visby och Vändburg.

För närvarande pågår en översyn av riksintresset där Region Gotland har fått tillfälle att yttra sig över Havs­ och vattenmyndighetens remiss.

Samtliga områden av riksintresse för yrkesfisket i Gotlands län har en tillhörande förteckning, respektive område har en tillhörande beteckning som framgår i texten nedan och i Havs- och vattenmyndighetens för­ teckning. För att ta del av underlaget, läs mer på: Förteckning över områden av riksintresse för yrkesfiske enligt Miljöbalkens 3 kapitel och 5 §.

Den rådande tolkningen av vad som utgör vattenområden av betydelse för yrkesfisket är:

1. RI YF 72 Gotland ost 2019, Hav Fångstområde FINFO 2006:1, reviderat 2019
   
2. RI YF 7 Salvorev/Midsjöbank 2019, 2244-18 Hav Fångstområde Reviderade områden 37­39 2006 års beslut

Samt hamnarna:

1. RI YF H12 Herrvik 2006, FIV Gotland FINFO 2006:1
2. RI YF H13 Ronehamn 2006, FIV Gotland FINFO 2006:1
3. RI YF H14 Slite 2006, FIV Gotland FINFO 2006:1
4. RI YF H15 Visby 2006, FIV Gotland FINFO 2006:1
5. RI YF H16 Vändburg 2006, FIV Gotland FINFO 2006:1

• Åtgärder bör undvikas som kan innebära påverkan eller påtaglig skada på riksintresset.
• Vid planering och prövningar av förändringar av de utpekade hamnarna bör yrkesfiskets riksintresse särskilt beaktas.
• Riksintresset för yrkesfisket ska säkras i kommunens fysiska planering genom att nödvändig infrastruktur av hamnar med service för fiskefartygen och som erbjuder lämpliga möjligheter för landning av fångst säkerställs.
• Gällande RI YF 72 Gotland ost gör Region Gotland tolkningen att det är området som berör havsområdet som utgör riksintresset för yrkesfisket.

Som beskrivits under avsnitt 2.12.2 har det svenska yrkesfisket genomgått stora förändringar de senaste decennierna. Även om yrkesfisket är strikt reglerat via licenser och kvotsystem, är det i slutändan också lönsam­het, miljökrav och kundernas preferenser som styr vilka arter som kommer att fångas, förutsatt att bestånden ur ekologisk synvinkel bedöms klara ett fortsatt uttag.

Beståndsuppskattningar och därmed fiskekvoter på nationellt förvaltade bestånd fluktuerar också ofta starkt mellan åren. Nya förvaltningsmodeller, som exempelvis överlåtningsbara kvoter för vissa arter har gjort att den geografiska kopplingen mellan yrkesfiskare, hemma­hamnar och beredningsindustri inte heller är lika statisk som förr.

Det är heller inte helt ovanligt med fiskestopp med kort varsel på kommersiellt viktiga arter, något som tillämpats för exempelvis torskfisket. Under Covid-19-pandemin uppstod i praktiken en liknande situation för foderfisket av strömming och skarpsill, när efterfrågan inom pälsindustrin i Danmark försvann mycket hastigt. Fiskestopp får ofta långtgående konsekvenser inte bara för yrkesfiskarna, utan även mot beredningsindustrin.

För närvarande är det därför ur ett planeringsperspektiv svårt att beskriva yrkesfiskets framtida behov. Först när man vet detta, är det möjligt att mer i detalj styra och tillmötesgå rumsliga krav från yrkesfisket, uttryckta i god havsplanering, riksintresse yrkesfiske enligt miljö­ balkens 3 kap. 5§, samt infrastruktur i form av hamnar och plats för eventuell beredningsindustri.

Region Gotland har pekat ut område för vindbruk till havs och i anslutning till riksintresseområden för yrkesfisket. Utpekade områden för vindbruket är gjorda så långt underlaget medger med beaktande av yrkesfiskets riksintressen. Utpekade områden för det havsbaserade vindbruket på den östra sidan av Gotland ligger delvis inom utpekade områden av riksintresse för yrkesfisket. Med utgångspunkt från riksintressebeskrivningen går det dock inte att dra slutsatsen att de utpekade områdena ligger inom de delar av riksintresseområdena som bör undantas från exploatering. Det måste de fortsatta tillståndsprocesserna utvisa.

Öster om Gotland finns viktiga fångstområden för strömming och skarpsill. I övrigt finns lekområden för torsk i Gotlandsdjupen men dessa är svåra att avgränsa. Skyddsvärda lekområden för flatfisk och många andra arter av betydelse för yrkesfisket, som t.ex. strömming, finns överallt längs kusten men det saknas kunskapsunderlag som möjliggör en avgränsning av de viktigaste av dessa. I anslutning till Gotland finns två fångstområden utpekade som riksintresse för yrkesfisket. Fångstområdena är Salvorev/Midsjöbank och Gotland Ost. Delar av fångstområdet Gotland Ost överlappar med befintlig markanvändning men även ändrad eller utvecklad markanvändning för Sammanhängande bostadsbebyggelse och LIS-område. Genom att beakta ovanstående ställningstagande för yrkesfisket samt specifika ställningstagande för fångstområden säkerställs även riksintresse­ områdenas förutsättningar för bevarande.

Ställningstaganden

• I de fall riksintresse för yrkesfiske överlappar med Natura-2000-områden som kan påverkas negativt ska Natura-2000 ges företräde. Det kan exempelvis innebära att fiske med redskap som skadar bottnarna och icke selektiva fiskeredskap som hotar den biologiska mångfalden av däggdjur, fåglar, fisk och bottenlevande djur ej är tillåts området.
• Föreslagen markanvändning bedöms inte påverka riksintresset negativt om fiskesektorns tillgång till fångstområden prioriteras och säkerställs vid en eventuell utveckling inom området.

På Gotland finns fem hamnar utpekade som riksintresse för yrkesfisket. Hamnarna Herrvik H12, Visby H15, Ronehamn H13 och Vändburg H16 överlappar med befintlig och ny markanvändning. Herrvik H12 överlappar med nytt LIS-område och Mångfunktionell bebyggelsebesöksnäring. Visby H15 överlappar med ny Mångfunktionell bebyggelsebesöksnäring och Natur och friluftslivgrönstråk. Ronehamn H13 och Vändburg H16 överlappar med ny Mångfunktionell bebyggelsebesöksnäring. Genom att beakta ovanstående ställningstagande för yrkesfisket samt specifika ställningstagande för hamnar säkerställs även riksintresseområdenas förutsättningar för bevarande.

Ställningstagande

• Föreslagen markanvändning bedöms kunna samexistera med riksintresset så länge förutsättningarna för yrkesfisket prioriteras och säkerställs vid en eventuell utveckling inom områdena.